美国“财政悬崖”是什么？会带来什么？

佚名

所谓“财政悬崖”，主要形容2013年1月1日这一财政“节点”：届时，小布什政府推行的减税政策将到期，国会自动减赤机制也将触发。但这种硬性减赤的做法，却可能让美国经济再次陷入深度衰退。

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“财政悬崖”主要有四项内容：小布什总统减税计划即将到期，2%个人所得税“假期”即将结束，发放已延长的失业救济金时间即将截止，以及如果国会未达成“超级委员会”(Supercommittee)定下的赤字削减目标，根据预算控制法，美国将在2013年启动自动削减赤字机制—即在十年内削减国防等安全开支和国内其他项目开支共约1.2万亿美元。

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一方面是税收优惠政策到期，一方面是政府开支削减。这一增一减，理论上说有助于美国降低财政赤字。但问题是，如果税收优惠政策按期结束，美国人的个人所得税就将普遍上涨，约1.6亿工薪阶层的薪资税税率将上升两个百分点，数百万长期失业者将失去救济金。不少人担心，这样的财政紧缩政策很可能扼杀经济复苏势头。

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美国国会预算局发布的报告表明，“财政悬崖”对经济的杀伤力不小。报告预测，减税政策到期加上开支削减计划启动，2012财年到2013财年美国联邦政府财政赤字将减少6070亿美元，相当于国内生产总值的4%。但受上述政策影响，2013年上半年美国经济将萎缩1.3%，即重陷衰退。2013年全年，美国经济增速将仅为0.5%。而如果避开财政紧缩措施，2013年美国经济增速将有望达到4.4%。

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最先使用“财政悬崖”一词的美联储主席伯南克，曾多次对美国的财政状况发出警告。他认为，一旦危险局面出现，美联储无力用政策抵消其对经济的负面影响。

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目前美国“财政悬崖”的结局，不外乎三种：

第一，国会任由减支和增税措施启动，考虑到巨大的经济成本，这种可能性很小；

第二，国会继续采取治标不治本的方法，将现有政策延期，并推迟启动减赤计划，这是很多人预想的结果；

第三，国会两党正视财政问题的复杂性，跨越党派之争，就更加合理的财政政策达成妥协，这是他本人更加期待的结局。

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扣除圣诞假期，美国总统大选后距触发财政悬崖的相关措施生效日的可协商时间仅剩7周，故共和与民主两党要对相关政策达成共识的时间极为紧迫。选举结束后，国会将处于俗称的“跛脚鸭会期”，也就是新旧议员交替的过渡时期。一般来说，正常会期无法通过且具有争议的法案，跛脚鸭会期通过的可能性更低。考虑到两党至今仍存在根本性的歧见以及可资国会讨论的时间不足，美国能否适时地推出一个同时具备中期财政愿景且避免财政悬崖的法案，实在令人担忧

高天流云