大连钓友注意了

大连老农民 · 发表于 2007-12-22 22:56:40

[转帖]供市民赶海垂钓大连小平岛至金石滩设亲海区域
大连市海岸线长1906公里，约占辽宁省海岸线总长的三分之二，海洋区划面积2.9万平方公里。但是，多年来，由于海域的过度开发和利用，近岸海域已全部被占用，市民亲近大海的空间越来越小，以前赶海、垂钓、游泳等亲海、玩海活动在许多地方已不复存在。
　　为还海滩、海岸于民，使大连这座城市更具亲和力，8月1日起，《大连市海域使用管理条例》（以下简称《条例》）正式颁布实施。根据该规定，大连将在小平岛至金石滩的近海设市民亲海区域，供市民、游客赶海、垂钓。
　　对海洋功能进行了重新定位
　　我市海域历史上一直以渔业生产为主，尤其是传统养殖业发展很快，在一定程度上为我市经济发展作出贡献。但是，随着港口运输、滨海旅游等产业的发展，渔业与港口、旅游等产业用海的矛盾越来越突出。为从根本上解决这一问题，需要立法明确海洋功能定位。《条例》规定，“编制海洋功能区划，应当遵循《中华人民共和国海域使用管理法》规定的原则，根据经济和社会发展需要，统筹安排港口运输、临港工业、旅游和渔业等海洋产业用海。”港口、养殖、盐业、旅游等部门，依据海洋功能区划编制使用的行业规划，按照管理权限报本级人民政府或上级主管部门批准后实施。
　　养殖用海最高期限十五年
　　《条例》规定了海域使用权最高期限，养殖用海十五年；拆船用海二十年；旅游、娱乐用海二十五年；盐业、矿业用海三十年；公益事业用海四十年；港口、修造船厂等建设工程用海五十年。《条例》还将《海域使用管理法》规定的罚款数额加以细化，减少执法人员的自由裁量权，使之更具有操作性，包括海域使用权终止后，原海域使用权人不按规定拆除用海设施和构建物的，责令限期拆除，逾期不拆除的，处5000元以上5万元以下罚款等。
　　明确了保护本地渔民的原则
　　《条例》通过“用海优先”、“承包优先”等概念明确了保护本地渔民的原则。“用海优先”是指对确定为海水养殖的海域，优先安排当地传统渔业生产者。“承包优先”是指沿海集体经济组织或村民委员会依据《海域使用管理法》第二十二条取得的海域使用权，应当承包给本集体经济组织成员，本集体经济组织成员不承包的，经集体经济组织或村民会议或村民代表的多数同意，方可承包给非本集体经济组织成员用于养殖生产。