汽车三包需完善细节 好制度不代表好执行

听竹观海

日前，备受关注的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》立法听证会在国家质检总局举行。由消费者、汽车经销商、生产商等在内的16位听证代表一致表示欢迎或支持汽车三包规定，希望能尽快出台。

自9月21日汽车三包规定征求意见稿出台以来，虽然部分汽车生产、经销商强烈反对，认为现在出台三包的时机还不成熟，但在听证会上，只有一位经销商表示，法律出台时应有宽限期，以便他们有应对时间。对此，国家质检总局法规司司长刘兆彬表示，“肯定会有一个宽限期，而且新规定不会涉及既往，只针对发布之日起的汽车产品”。

原本以为会充满博弈的听证会却意见高度一致，个中缘由值得品味。一方面，汽车三包是形势使然。在经过超常发展期后，汽车业已进入买方市场时代。消费者主权较以往有实质性提高。若继续以各种方式拖延阻滞三包规定出台，不仅与形势不符，还可能造成市场损失，生产商不得不对此有所顾忌。另一方面，三包规定多数针对的是经销商，与生产商关联度不大，但此次听证会只有一位经销商代表，缺乏博弈的充分条件。而最重要的一点或许是，新规定只针对发布之日起的新产品，存量产品的既有利益格局不会被搅动。在这种情况下，30天退换期限是不是太短、鉴定机构是否能独立行事、退换汽车细节等问题，并未成为听证会的焦点。

尽管汽车三包是大势所趋，听证会上的“一致”也令消费者欣喜，但要看到，无博弈的听证会不代表各方利益都已充分考虑到位，操作细节都已清晰。这其实意味着，三包在实施过程中，可能会出现这样那样的问题，要么是消费者和经销商的利益可能受损，要么是有漏洞可钻。

中国已是第一汽车消费大国，汽车消费已经成为居民的主要消费支出。一个有法可依、便于执行的三包规定，对于汽车业的长久发展、消费环境的改善都意义重大。汽车三包规定即将出台，固然是可喜的一步，但听证会上存留的细节缺失，仍需尽快补足。

高天流云

执行难难执行